Paraguay ca rezidență de rezervă în 2026: drumul real, regulile noi și cui i se potrivește

Situația la 10 octombrie 2026: pe baza Legii migrației 6984/22, a rezoluțiilor DNM 081/2026 și 407/2026 și a Rezoluției MIC 283/2026 (Paraguay Investor Pass). Paraguay a schimbat aceste reguli de trei ori din 2022 încoace. Actualizăm ghidul când se schimbă din nou.

Acesta e episodul 2 din seria noastră despre o a doua rezidență în afara Uniunii Europene. În episodul 1 am vorbit despre Mexic, o țară mare, cu un drum clar bazat pe venit. Paraguay e altceva: mai mic, mai liniștit, fără ieșire la mare, în inima Americii de Sud, și ani la rând primul nume rostit când venea vorba de un Plan B.

Motivul e simplu. Cine are pașaportul, contul bancar și dreptul de a locui undeva legate de un singur stat i-a dat acelui stat foarte multă putere asupra vieții lui. Noi, românii, știm din istoria familiilor noastre cât contează să nu depinzi de o singură ușă. O a doua rezidență legală împarte puțin puterea asta. Nu e un plan de fugă. E o ușă în plus, construită cu calm, cât timp nu arde nimic.

Problema cu Paraguay e că mare parte din ce citești despre el pe internet e depășit. Celebrul „depui 5.000 de dolari și primești rezidență permanentă în câteva luni” nu mai există din 2022. Ghidul de mai jos descrie ce se aplică de fapt în 2026.

De ce apare Paraguay în orice discuție despre Plan B

Paraguay are câteva calități rare luate împreună.

• Un stat fiscal modest. Paraguay impozitează în principal veniturile din surse paraguayene. Impozitul pe venitul persoanelor fizice din servicii personale are cote de 8%, 9% și 10% pe tranșe, iar câștigurile de capital intră la 8%. Pentru cine crede, ca noi, că banii câștigați aparțin în primul rând celui care i-a muncit, un stat care cere puțin e o calitate, nu o portiță.

• Un sistem de rezidență cu drum direct pentru investitori. Din aprilie 2026 există o scurtătură formală spre rezidența permanentă pentru investitori, descrisă mai jos.

• O societate care încă stă pe familie, credință și comunitate. Paraguay e o țară profund catolică, în care familia e în centrul vieții. Peisajul își poartă istoria la vedere: misiunile iezuite La Santísima Trinidad de Paraná și Jesús de Tavarangue, cele din fotografia de copertă, sunt în patrimoniul mondial UNESCO. În Chaco, coloniștii menoniți sosiți de la sfârșitul anilor 1920 au construit cooperative agricole care merg bine și azi. Ordinea în Paraguay a crescut adesea de jos în sus, din familii, parohii și cooperative, iar statul a venit abia după.

• Costuri mici după standarde europene în multe zone, cu Asunción ca oraș de afaceri în creștere.

Nimic din toate astea nu face din Paraguay alegerea potrivită pentru oricine. Explică însă de ce merită luat în serios.

Drumul standard din 2022: întâi temporar, apoi permanent

Legea migrației 6984/22 a înlocuit vechea lege din 1996. Schimbarea centrală pentru străini: rezidența permanentă nu mai e primul pas. Drumul obișnuit are acum două etape.

1. Rezidența temporară. Un permis valabil până la doi ani, prelungibil o dată pe aceeași perioadă. Primești și o carte de identitate paraguayană (cédula) pe aceeași durată.

2. Rezidența permanentă. După perioada temporară ceri schimbarea categoriei. Fereastra se deschide cu trei luni înainte să expire permisul temporar și se închide la o lună după expirare, cu amendă în ultima lună. Permisul permanent e valabil zece ani.

Ca cetățean român intri în Paraguay fără viză pentru șederi de până la 90 de zile și depui cererea de rezidență temporară în țară, înainte să expire acest termen. Dosarul se deschide personal la Direcția Națională de Migrație (DNM).

Ce conține dosarul de rezidență temporară

Lista e lungă, iar orice act străin trebuie apostilat și tradus în spaniolă de un traducător public autorizat. În practică:

• pașaportul sau cartea de identitate, valabile;

• certificatul de naștere și cel de stare civilă (de exemplu certificatul de căsătorie);

• cazierul judiciar din România sau din țara în care ai locuit în ultimii trei ani;

• certificatul Interpol și certificatul poliției paraguayene pentru străini, ambele obținute în Paraguay;

• declarații pe proprie răspundere în fața DNM: că respecți constituția și legile țării, ce profesie sau activitate vei desfășura și adresa ta din Paraguay;

• plata taxei DNM.

Ce s-a schimbat în 2026 la mijloacele financiare pentru rezidența permanentă

Rezoluția DNM 407/2026, aplicabilă cererilor de rezidență permanentă depuse începând cu 6 iulie 2026, a înlocuit practica neunitară cu douăsprezece categorii definite, fiecare cu actele ei. Printre ele: angajați, profesioniști independenți, acționari, proprietari, pensionari și, pentru prima dată, lucrătorii la distanță și nomazii digitali ca o categorie separată. Logica nu mai e „depui o sumă fixă”, ci „arăți, cu acte potrivite categoriei tale, venituri sau resurse reale și activitatea pe care ai declarat-o”.

Contează, pentru că activitatea declarată în prima zi trebuie să se potrivească cu ce arăți doi ani mai târziu. Un programator român care se declară lucrător la distanță își construiește dosarul din prima zi în jurul contractelor și facturilor lui.

Ce s-a schimbat în 2026 la prezență

Rezoluția DNM 081/2026, din 26 ianuarie 2026, a adăugat o verificare la trecerea de la temporar la permanent. Depui acum un raport al mișcărilor migratorii, cu toate intrările și ieșirile, dovada profesiei sau activității declarate și o adresă electronică pentru notificări. Dacă raportul arată că ai fost plecat din Paraguay mai mult de un an în perioada temporară, DNM nu te trece direct la permanent: întâi prelungești rezidența temporară pe aceeași perioadă.

Pe românește: etapa temporară așteaptă o legătură reală cu țara. Legea însăși merge mai departe decât rezoluția: unui rezident temporar care lipsește mai mult de un an fără autorizarea DNM i se poate anula rezidența (Legea 6984/22, art. 55). Planifică cel puțin o intrare la fiecare douăsprezece luni. Contează și declarațiile pe proprie răspundere: activitatea declarată și adresa din Paraguay trebuie să fie reale, iar adresa ar trebui să fie una pe care chiar o folosești când ești acolo. O declarație falsă poate duce la anularea rezidenței oricând, indiferent de câți ani o ai. Un permis obținut o dată și apoi uitat nu se transformă singur în rezidență permanentă.

Scurtătura pentru investitori: rezidență permanentă direct

Legea permite o excepție de la „întâi temporar”: investitorii străini care au un certificat de investitor (Constancia de Inversionista Extranjero), emis de Ministerul Industriei și Comerțului prin ghișeul unic SUACE. Rezoluția MIC 283/2026, semnată în aprilie 2026 și prezentată drept Paraguay Investor Pass, a stabilit patru variante:

• Investiție productivă: de la 70.000 USD, cu plan de afaceri și cel puțin cinci locuri de muncă formale.

• Instrumente financiare: de la 200.000 USD, păstrate cel puțin doi ani, fără locuri de muncă și fără plan de afaceri.

• Imobiliare: de la 200.000 USD, pentru folosință economică, nu ca locuință proprie sau a familiei, cu cel puțin 30% plătit la depunere.

• Turism: de la 150.000 USD, cu plan de afaceri și urmărire tehnică.

Ministerul emite certificatul în cinci zile lucrătoare de la un dosar complet. Rezidența propriu-zisă o decide apoi DNM, iar asta durează mai mult. Ministerul a pus în evidență și impozitul pe dividende: dividendele plătite de firmele din Paraguay se impozitează cu 8% dacă beneficiarul e rezident fiscal în Paraguay și cu 15% dacă nu e. E regula generală din legea fiscală din 2019, nu o cotă specială pentru investitori, și depinde de rezidența ta fiscală, nu de permis. Potrivit ministerului, procedura e în mare parte electronică, iar prezența fizică e necesară mai ales pentru emiterea cărții de identitate. Regulile de absență de mai jos rămân valabile.

Două precauții. Întâi, „investiție productivă” înseamnă acum active reale, cum ar fi echipamente, clădiri sau lucrări; chiria și salariile nu se pun. Apoi, toate cele patru variante cer o declarație pe proprie răspundere privind originea legală a banilor, iar investiția trebuie să existe cu adevărat.

Cum păstrezi rezidența permanentă

Cu rezidență permanentă, Paraguay nu cere un număr minim de zile pe an. Limita o stabilește legea: rezidentul permanent care lipsește din țară mai mult de trei ani la rând fără să-și justifice absența în fața DNM pierde statutul (Legea 6984/22, art. 54 și 55). În practică, asta înseamnă cel puțin o intrare în Paraguay la fiecare trei ani, iar permisul de zece ani trebuie reînnoit. Două date trecute în calendar sunt una dintre cele mai ieftine asigurări pe care le vei plăti vreodată.

Ce face permisul paraguayan și ce nu face

E un drept real, emis de stat, de a locui în Paraguay, cu o carte de identitate paraguayană pentru rezidenți.

Nu decide unde ești rezident fiscal. Paraguay te consideră rezident fiscal după mai mult de 120 de zile pe an petrecute în țară. România aplică propriile criterii: dacă centrul intereselor tale vitale (familie, casă, afaceri) rămâne în România, ANAF te consideră în continuare rezident, indiferent ce permis ai în portofel. În plus, Paraguay are doar șase convenții fiscale în vigoare (Chile, Taiwan, Emiratele Arabe Unite, Uruguay, Qatar și Spania), deci nu există convenție cu România sau cu Ciprul care să rezolve un conflict. Declară rezidența fiscală reală pe orice formular de bancă sau CRS.

Nu e un pașaport. Constituția Paraguayului permite naturalizarea după trei ani de rezidență, alături de alte condiții, dar acceptă dubla cetățenie doar unde există un tratat. Tratează cetățenia ca pe o întrebare separată, cu costurile ei.

Nimeni în afară de autoritățile din Paraguay nu o aprobă. Niciun consultant nu îți poate promite rezultatul.

Un exemplu de calcul (ilustrativ, nu un client)

Andrei, 38 de ani, programator din Cluj, conduce o firmă de software din Cipru, unde e rezident fiscal și înregistrat ca Non-Dom. Vrea o a doua rezidență legală în afara UE pentru el și soția lui.

• Drumul standard: intră în Paraguay, depune cererea de rezidență temporară în categoria lucrătorilor la distanță sau a acționarilor și revine cel puțin o dată pe an. Trei călătorii scurte în doi ani îl țin mult sub 120 de zile în Paraguay și departe de pragul de un an de absență. Între lunile 21 și 24 cere trecerea la rezidență permanentă.

• Drumul investitorului: ar putea cumpăra în schimb un spațiu comercial de 200.000 USD în Asunción, pentru închiriere, și să ceară direct rezidența permanentă. Ar plăti mai mult, ar călători mai puțin (rămâne totuși cel puțin o intrare la trei ani) și ar avea de administrat o proprietate. Chiria se impozitează în Paraguay și se declară și în Cipru.

• Ce rămâne la fel: Ciprul rămâne casa lui, rezidența fiscală și locul din care e condusă firma. Paraguay e a doua ușă, nu noua bază.

Cui i se potrivește Paraguay

• celor care vor o a doua rezidență legală în afara UE și sunt dispuși să o construiască în doi ani;

• familiilor care prețuiesc o cultură conservatoare, centrată pe familie și un ritm mai lent;

• investitorilor care au un motiv real să pună capital în Paraguay și pentru care Investor Pass transformă investiția în rezidență permanentă directă;

• celor pentru care credința contează și care se simt acasă într-o țară modelată de misiunile ei.

Cui nu i se potrivește

• Celor care caută un permis fără vizite. Etapa temporară îți verifică acum mișcările.

• Celor care speră că permisul le închide rezidența fiscală din România. Nu o face, iar convenție fiscală nu există.

• Celor care au nevoie repede de un pașaport. Rezidența nu e cetățenie, iar dubla cetățenie e limitată.

• Celor care vor un oraș mare, internațional, fără spaniolă în viața de zi cu zi. Spaniola și guarani sunt limbile de zi cu zi.

Cum se leagă de o bază europeană

Pentru majoritatea cititorilor noștri, baza principală rămâne în Europa. Dacă baza e Ciprul, ordinea de acolo nu se schimbă: locuință, firmă, Yellow Slip, TIC (codul fiscal), GESY, bancă și, la final, Non-Dom. Ghidul despre mutarea în Cipru îți arată pașii. Paraguay stă apoi alături, ca rezervă liniștită, la fel ca permisul mexican din episodul 1, iar articolul despre protecția activelor și confidențialitate explică de ce un dosar coerent e el însuși o formă de protecție. Dacă te gândești la un pașaport, nu la o rezidență, analiza noastră despre cetățenia argentiniană prin investiție acoperă celălalt capăt. Toate articolele în română sunt pe blog.

Întrebări frecvente

Surse

• Legea migrației 6984/22, art. 46, 50, 54, 55: https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/10973/ley-n-6984-de-migraciones

• Rezoluția DNM 081/2026: https://migraciones.gov.py/wp-content/uploads/2026/03/Resolucion-DNM-N%C2%B0081-260126.pdf

• DNM despre Rezoluția 407/2026: https://migraciones.gov.py/migraciones-actualiza-el-regimen-de-acreditacion-de-solvencia-economica-para-extranjeros/

• DNIT, impozitul pe dividende (IDU): https://www.dnit.gov.py/web/portal-institucional/idu

• Legea migrației 6984/22 (pagina DNM despre rezidența temporară): https://migraciones.gov.py/residencia-temporal/

• DNM, trecerea de la rezidență temporară la permanentă: https://migraciones.gov.py/residencia-permanente-para-el-cambio-de-categoria-de-residente-temporal/

• Rezoluția DNM 081/2026, rezumat de un agent migrator înregistrat (5 iulie 2026): https://vfparaguaygestiones.com.py/blog/resolucion-dnm-081-2026-residencia-permanente/

• Rezoluția DNM 407/2026, categoriile de mijloace financiare (Global N&Co, 30 iulie 2026): https://globalnco.com/en/insights/permanent-residency-paraguay-2026/

• MIC, Paraguay Investor Pass și Rezoluția 283/2026: https://www.mic.gov.py/paraguay-fortalece-la-atraccion-de-inversiones-extranjeras-con-el-nuevo-investor-pass/ și https://www.mic.gov.py/mic-y-migraciones-lanzan-el-paraguay-investor-pass-para-facilitar-la-residencia-permanente-a-inversionistas-extranjeros/

• DNM despre Investor Pass (21 aprilie 2026): https://migraciones.gov.py/paraguay-investor-pass-nueva-herramienta-para-facilitar-la-inversion-extranjera-en-el-pais/

• PwC Worldwide Tax Summaries, Paraguay, venit personal și rezidență (revizuit 7 februarie 2026): https://taxsummaries.pwc.com/paraguay/individual/taxes-on-personal-income

• DNIT, convențiile de evitare a dublei impuneri în vigoare: https://ekuatia.set.gov.py/web/portal-institucional/cdi-%7C-convenios-de-doble-imposici%C3%B3n

• UNESCO, Misiunile iezuite La Santísima Trinidad de Paraná și Jesús de Tavarangue: https://whc.unesco.org/en/list/648/

Dacă vrei încă o pereche de ochi pe felul în care o rezidență de rezervă se potrivește situației tale, ne poți scrie.

Informație generală, nu consultanță fiscală, juridică sau de imigrare. Autoritățile din Paraguay decid fiecare cerere.

Foto copertă: P. Hughes, Wikimedia Commons, CC BY 4.0, decupată.